德国联邦环境部公布了由环境部牵头制定的“自然气候保护行动计划”草案。该计划旨在加强生态系统在气候保护领域发挥的作用,减轻气候变化危机带来的不利影响。2022-2026年,德国联邦政府将为“自然气候保护行动计划”拨款40亿欧元,用于支持自然恢复措施以及鼓励采取气候友好型和自然友好型管理措施。计划实施资金来自于2022年7月新设立的“气候与转型基金”,该基金致力于为能源转型和气候保护筹资。
“自然气候保护行动计划”涉及保护和加强生态系统功能的所有必要步骤,包括评估生态系统状况、研究出现问题的原因、制定适当的对策、增强必要的能力,从而确保长期执行措施以及开展相关监测评估。“自然气候保护行动计划”与“气候保护紧急计划”、“气候适应紧急计划”等相关计划密切配合,从而发挥协同作用,并确保政策的一致性。
“自然气候保护行动计划”草案确定了10个重点行动领域的64项措施。10个重点行动领域包括:保护完整的泥炭地并对退化的泥炭地进行再润湿;通过河流、湖泊和洪泛区管理实现近自然的水平衡状态;保护荒野和保护区;保护森林生态系统;发挥土壤的固碳作用;在人类居住区和道路系统开展自然气候保护;数据收集、监测、建模和报告;在欧盟和国际层面开展合作。
64项措施是对重点行动领域工作的细化,其中具有代表性的工作包括:
1、实施国家泥炭地保护战略。泥炭地对动植物栖息地保护、水平衡和碳存储都非常重要。但德国92%的泥炭地因排水而无法实现其功能。为此,德国将实施泥炭地保护战略,以全面实现泥炭地复湿和保护目标。
2、恢复近自然水平衡。自然界的水平衡对于防止干旱和洪水至关重要。近自然的土壤、湿地和水体应避免排水,并且尽可能增强生态系统的保水功能。为此,“自然气候保护行动计划”将支持与气候相关的水资源管理措施,促进破碎化洪泛平原的再连通和修复。
3、促进森林健康。健康的、近自然的森林能够吸收大量温室气体,为动植物提供栖息地,改善当地气候,也有助于生态系统中的水土保持。鉴于德国目前仅有36%的近自然林,“自然气候保护行动计划”将为营造更多近自然林提供支持,并进一步巩固近自然林发展资金管理工作,扩充资金规模。
4、帮助城市和社区适应气候变化。城市和居民区的自然空间为人们提供了新鲜的空气,在天气炎热时有助于降温,也为动物提供了生存和休憩的场所。为了增强城市的气候复原力,“自然气候保护行动计划”明确了德国将在2030年前种植15万棵城市树木,并为水敏感城市制定相关指南。
自2022年9月5日起,该计划草案将面向德国各联邦州、团体和公民广泛征询意见。此后,联邦政府将基于收集到的反馈对草案进行进一步修订,有望在2023年初由内阁最终批准。